Conservatoria delle Coste: perchè sopprimerla?

 In questi anni abbiamo apprezzato la dinamicità di una agenzia in Italia unica nel suo genere, sottolineata da una ottima capacità di comunicazione dei progetti portati avanti lungo le coste della Sardegna, dall’Asinara al golfo degli Angeli, passando per Alghero, Buggeru, la penisola del Sinis e La Maddalena che possono essere monitorati grazie al completo sito istituzionale, al profilo facebook e al Rapporto sui primi 5 anni di attività dell’agenzia.

Nella delibera 21/18 del 12/06/2014 l’Assessore Spano “rappresenta che, fermi restando gli obiettivi di salvaguardia e tutela dei delicati ambiti costieri, lo strumento operativo rappresentato dall’Agenzia Conservatoria delle Coste non si è dimostrato adeguato per il raggiungimento dei compiti statutari“.

Ci sembra una affermazione piuttosto forte e per questo motivo abbiamo voluto approfondire per verificare quali fossero i compiti statutari assegnati all’Agenzia attraverso lo statuto del 2008 e come mai non sia stata in grado di raggiungerli.

a)     il coordinamento delle iniziative regionali in materia di gestione integrata delle zone costiere nei rapporti con le altre regioni italiane e con le autorità locali dei paesi rivieraschi del Mediterraneo

FATTO! L’Agenzia coopera con Algeria, Tunisia, Egitto, Libano, Giordania, Grecia, Montenegro, Croazia, Francia e Spagna. L’Agenzia ha guadagnato quasi 3 milioni di euro di fondi da progetti europei di cooperazione transnazionale, transfrontaliera e interregionale. La Conservatoria delle coste collabora con le principali agenzie del Programma Ambiente delle Nazioni Unite nel Mediterraneo come il Blue Plan e il Priority Actions Programme per la diffusione del Protocollo Internazionale della Gestione Integrata delle Zone Costiere.

b)     il coordinamento delle iniziative in materia di gestione integrata delle zone costiere poste in essere dall’Amministrazione regionale, dagli enti locali e dagli organismi di gestione di aree marine protette o di altre aree e siti di interesse comunitario;

FATTO! La Conservatoria coordina il progetto CAMP Sardegna nell’ambito del CAMP Italia coordinato dal Ministero dell’Ambiente, insieme a Regione Toscana e Regione Emilia Romagna, per la predisposizione della strategia italiana della Gestione Integrata delle Zone Costiere. La Conservatoria tutela e gestisce oltre 6000 ettari di aree costiere applicando i principi della Gestione Integrata delle Zone Costiere.

c)      la promozione e diffusione delle tematiche relative alla tutela ambientale e paesaggistica ed allo sviluppo sostenibile delle aree costiere;

FATTO! La Conservatoria delle coste sin dal 2008 ha attivato una campagna estiva per la sensibilizzazione dei fruitori delle spiagge che in 4 anni ha coperto oltre 100 spiagge della Sardegna e raggiunto oltre 20.000 persone tra residenti e turisti. La Conservatoria coordina da 4 anni il Concorso “Adotta una Spiaggia” per il coinvolgimento dei ragazzi delle scuole medie che ha visto la partecipazione di oltre 50 classi in questi anni e diverse centinaia di ragazzi. La Conservatoria dal 2009 organizza e coordina il Concorso fotografico e di cortometraggi “Visioni sulla Costa” che ha visto la partecipazione di centinaia di fotografi e cineasti in erba che si sono confrontati con la bellezza del paesaggio delle coste sarde raccontandola in maniera innovativa e originale. La Conservatoria ha attivato la rete degli eco-ostelli della Sardegna attraverso il recupero di edifici abbandonati trasformati in modelli di eco efficienza e sostenibilità ambientale e sociale ad iniziare da Buggerru per proseguire con l’Asinara e con Montevecchio. L’obiettivo è dimostrare che è possibile un’altra forma di turismo senza consumare nuovo suolo e recuperando la bellezza dei nostri borghi costieri molto spesso abbandonati creando veri e propri laboratori di sostenibilità ambientale. La Conservatoria ha lanciato la rete dei Musei del Mare e dei Maestri d’Ascia delle isole minori della Sardegna (La Maddalena, Asinara, San Pietro e Sant’Antioco).

d)     l’elaborazione degli indirizzi e criteri di cui all’Art. 43, comma 1, lettera a) della legge regionale n. 9 del 2006;

FATTO! Tali indirizzi riguardano il monitoraggio delle zone costiere della Sardegna. Con tale obiettivo la Conservatoria delle coste ha progettato l’osservatorio regionale delle zone costiere che è stato concepito, per essere compatibile con il Sistema Informativo Regionale Ambientale (SIRA). L’Osservatorio regionale delle Zone Costiere della Sardegna si basa sugli indicatori di Gestione Integrata delle Zone Costiere definiti dal Programma Ambiente delle Nazioni Unite e dalla Comunità Europea.

e)     l’esercizio del diritto di prelazione ai sensi dell’Art. 4 della legge 29 maggio 1967, n. 379 (Modificazioni alle norme sulla riforma fondiaria), e dell’Art. 11 della legge 30 aprile 1976, n. 386 (Norme di principio, norme particolari e finanziarie concernenti gli enti di sviluppo), sugli atti di vendita di terreni ed immobili derivanti da assegnazioni pubbliche, che ricadono nella fascia costiera dei due chilometri dal mare;

NON FATTO! La Conservatoria delle coste non ha mai avuto né il mandato politico né le risorse economiche per esercitare il diritto di prelazione.

f)       l’esproprio e/o l’acquisto di quelle aree e quei beni immobili la cui qualità ambientale, paesaggistica e culturale è tale da ritenere necessaria la loro conservazione e salvaguardia;

NON FATTO! La Conservatoria delle coste non ha mai avuto né il mandato politico né le risorse economiche per espropriare terreni privati.

g)     l’esercizio delle competenze regionali in materia di demanio marittimo e costiero nelle aree demaniali immediatamente prospicienti le aree di conservazione costiera e sui singoli beni ad esso affidati;

FATTO! La Conservatoria delle coste gestisce il demanio marittimo delle aree di conservazione costiera a essa assegnate (es. Isola dell’Asinara, Is Mortorius, Mangiabarche).

h)     l’esercizio delle competenze demandate alla Regione ai sensi degli articoli 60, 61, 62, 106 e 115 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, per i beni del patrimonio culturale immobiliare ricadenti nelle aree di conservazione costiera ad essa affidate.

FATTO! La Conservatoria delle coste applica rigidamente tutti i principi del Codice Urbani e li pone alla base di tutti i suoi progetti di tutela e messa in valore dei beni ad essa affidati. La Conservatoria basandosi sul Codice Urbani ha definito un Programma Integrato di Valorizzazione per il patrimonio marittimo costiero della Sardegna che include 15 tra fari, stazioni semaforiche e vedette costiere.

In una fase in cui la Regione Sardegna si appresta a presentare la nuova Legge urbanistica regionale (annunciata per il 6 luglio) la cancellazione di uno strumento all’avanguardia per la gestione integrata e la salvaguardia della zona più complessa e fragile del suo territorio preoccupa non poco l’opinione pubblica e gli addetti ai lavori che non capiscono a pieno le motivazioni che hanno spinto la Giunta Pigliaru a procedere in questa direzione così ostinatamente contraria rispetto anche al programma elettorale con cui lo stesso Pigliaru ha vinto le elezioni, in cui pochi mesi fa proponeva addirittura il “rilancio del ruolo istituzionale dell’agenzia conservatoria delle coste, in accordo con quanto previsto dall’art. 16 della legge regionale 29 maggio 2007, n. 2″.